如果經煙草專賣管理部門鑒定產品中含有煙絲，就是煙草制品，售賣茶煙就需要有煙草專賣許可證，歸煙草局管。若只含花或茶葉，不含煙絲，但是包裝、生產過程中使用了卷煙紙、濾嘴棒或使用了煙草生產機械，也需要煙草轉賣部分聯合公安等部門對生產方進行檢查。

　　茶煙不屬于煙草局管

　　茶煙不是真正的香煙，它不含尼古丁成分，與其說它是茶煙，還不如說它是茶，它們的外形與煙相差無己，吸起來有種抽干葉子的味道。沒有香煙那么帶勁，不過這是給戒煙者過度的，它不來就不是真正的煙，所以不屬于煙草局管。根據《煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》等的規定，如果茶煙含有煙絲成分，那么就歸煙草局管了。不過目前茶煙，暫時都沒有劃入煙草局管。

　　茶煙如果沒有煙草成分，它是不屬于煙草的，也自然不歸煙草局管。通常茶煙是一種可沖泡、可燃吸的茶，只是外型像煙，不含煙草專有的尼古丁成分并不屬于卷煙，不屬于煙草局管。